打造信用执法，柔性监管让城市管理深入百姓生活；出台规划细则，让户外广告设施、户外招牌设置有了操作指南；建设智慧平台，基本形成城市管理“一张图”、“一张表”；创新工作机制，解决跨部门交叉、职责不清、“三不管”问题……12月14日，厦门市执法局召开新闻发布会，介绍了2023年厦门城市精细化管理亮点工作情况。
今年以来，厦门市执法局充分发挥“大城管+文明创建”融合机制，通过一系列创新举措和先进经验，有效推进城市面貌地提升，书写厦门城市综合管理工作新篇章。
发布会现场还透露，厦门在今年3月份全国文明城市测评中取得了全国前列的好成绩，规范摆摊设点经营活动的经验海被住建部、省住建厅推广。此外，厦门城市管理服务工作在全国城市管理进社区工作现场会上也作了典型经验交流。今年厦门城市综合管理水平再上新台阶。
打造信用执法，柔性监管温暖民心
以信用应用赋能营商环境优化，在广告审批领域全面应用信用手段，建立信用报告和个人信用分查询机制，为信用良好的经营主体提供广告审批窗口的免预约取号绿色通道和优先受理服务。
紧盯建设工地、户外广告等城市治理末梢，厦门市执法局在厦门范围内建立户外广告设施数据库，对户外广告设施实施信用分级分类监管，对设置广告招牌的经营主体实现精确管控。针对受到行政处罚的经营主体第一时间提供信用修复辅导服务，及时为企业解决信用修复问题，唤醒企业社会信用意识。目前已经建立了最快捷、最简单的行政处罚相对人信用修复机制。
据了解，截至11月底，厦门市执法局已为40家企业完成信用修复工作，企业满意度显著增强。让城市管理深入百姓生活，构建“个人信用分+流浪宠物领养”机制，在厦门城市个人信用白鹭分平台上线“犬只领养”服务，让信用分680分以上的信用良好市民优先领养犬只，解决长期以来困扰领养工作者对领养人信息不了解、不互通，对领养犬只造成二次伤害的问题。
创新工作机制，持续为民排忧解难
厦门市委办公厅、市政府办公厅印发实施《优化完善“大城管”机制工作方案》，部署17项重点任务，进一步构建主体明晰、权责明确、协调有力、运转高效的“大城管”体系，翻开了厦门城市综合管理工作新篇章。
强化“一委一办一平台两中心”工作体系，厦门市委组织部以挂职形式抽调资源规划、建设、交通、城管执法、公安、生态等部门人员到市城管办集中办公，成立工作专班加强市智慧城市管理监督指挥中心建设，常态落实重大活动市容保障、重点事项快速协调、专项问题联合整治等跨部门协同机制。通过“日碰头、周例会、月讲评”协调各类城市管理问题。先后召开动员部署会、协调会、调度会等30余次，协调解决跨部门交叉、职责不清、“三不管”等问题10余件，高位统筹协调能力明显提升。深化“大城管”机制改革创新案例通过市委深改办评审。
突出细管精治，着力完善规范标准
完善规范标准，在城市事（部）件问题处置上，厦门市执法局启动《厦门市城市精细化管理标准》《厦门市城市管理指挥手册》（2024年版）修订，将新修订的户外广告设施设置、施工扬尘防治、人防工程维护管理规范、清扫保洁及绿地养护等标准一并纳入。
在户外广告设置上，厦门市执法局牵头召开闽西南片户外广告设施设置管理工作交流会，形成区域户外广告管理共识，出台厦门2023年版户外广告设施、户外招牌设置总体规划、设置导则等，为城市精细化管理提供操作指南。
规范文明执法，全面修订城管执法领域59部法律法规行政处罚裁量权基准和适用规则，细化权责清单643项，自由裁量权1900余项，编撰执法实务规范化标准，动态调整权责清单，压缩行政裁量空间,以制度规范形式保障严格规范公正文明执法。
值得一提的是，厦门是执法局包容审慎监管执法获评市第二届依法治理十佳典型示范案例。
建设智慧平台，大力提升智管水平
目前，厦门已经完成市级城市运行管理服务平台二期建设，对厦门建成区281万余件部件普查，编制形成厦门城市部件图集，实现45个内外部系统对接，具备数据汇聚、物联感知、运行监测、指挥调度、智慧执法等11种能力，基本形成城市管理“一张图”、“一张表”。
建设感知系统。推动相关行业系统与厦门城市运行管理服务平台的数据对接工作，安装完成100个广告设施传感器，创新实施广告设施“一证一码”电子化管理，优化审批流程，办理时限提速30%以上。推动建筑工地噪音自动监测系统运用，已建成自动监测子系统641个，基本覆盖厦门噪声敏感区内建筑工地，施工方噪声超标自我整改率达96%，相关做法在全省推广。积极协调厦门市资源规划局CIM平台、下市水利局东西溪流域11个监测站点、厦门市交通局五缘大桥结构健康监测系统、厦门市市政园林局污水及雨水感知设备和市住房局883个危旧房屋监测设备数据等接入城市运管服平台，为感知城市运行管理态势，加快推进城市运行“一网统管”提供支撑。
实现“摊规点”、摊位商户的信息化管理；创新推出集垃圾分类、油烟净化、车载视频监控、油污水分离、太阳能发电节能夜景和车体城市主题风景于一体的新型摊车，强化规范文明经营，降低油污、垃圾、噪音等对市容的影响，打造市民群众满意、摊贩商户接受、城市面貌提升3.0版本；出台《厦门市在建工地工人临时用餐摊点设置指南（试行）》，为建筑工地工人提供临时用餐点。加强共享单车精细管理。在平台嵌入拥堵预警、实时视频通话、远程指挥调度功能，新增施划地贴式非机动车停车位1709处，去除并下线设置不合理停车位259处。对“潮汐”现象突出的39个站点，加强高峰时段清运力量，启动16个重度淤积点位“临峰调度计划”，淤积现象得到明显缓解。（张启智 张琼）
